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中共佛山市社會保險基金管理局黨組關于落實市委第二巡察組巡察反饋意見整改情況的通報
發布單位: 市社保基金管理局   發布時間:2019-03-20 10:34

中共佛山市社會保險基金管理局黨組

關于落實市委第二巡察組巡察反饋意見

整改情況的通報

 

根據市委部署,2018年8月31日至10月31日,市委第二巡察組對我局黨組進行了巡察,2018年11月21日將巡察意見向我局進行反饋。我局黨組以問題為導向,按照反饋意見扎實推進整改工作。現將整改情況報告如下:

一、整改基本情況

)加強組織領導,確保責任到位

市委巡察組反饋意見后,我局黨組堅持把落實巡察反饋意見和市紀委梅河清書記整改要求作為當前首要政治任務,第一時間啟動整改工作。一是全面部署。立即召開黨組會,主動認領問題,逐條剖析原因,集中研討措施,形成以全體黨組成員全力以赴抓整改的高度統一格局。并迅速召開全局整改工作推進會,對整改工作進行總體安排部署,動員全局上下凝聚共識、形成合力抓整改。二是成立工作領導小組。立即成立由局黨組書記任組長,黨組副書記任副組長,各分管局領導為成員巡察反饋意見整改落實領導小組。三是壓實責任,層層傳導壓力。局黨組履行巡察整改主體責任領導小組組長履行整改落實工作第一責任人職責;副組長協助組長落實整改工作開展;領導小組各成員具體負責分管科室、部門的整改落實工作;通過把責任壓實到人,確保整改工作落到實處。

認真分析問題,確保整改措施有實效

局黨組堅持把市委巡察反饋問題整改作為局黨組第一責任,高標準、嚴要求、加速推進整改工作。一是制定整改工作方案。局黨組緊密結合實際情況對照巡察反饋意見三個方面23個整改問題制定整改方案建立問題整改臺賬二是明責上肩。對巡察組反饋的整改問題分解到相應科室,每一項整改任務都至少有一位黨組成員牽頭負責,為徹底整改打下堅實基礎。三是加速推進。將《整改方案》列出的整改問題,形成一個個整改項目,采取動態管理、臺賬推進、掛賬銷號的辦法實施整改,切實把各項整改措施落實到神經末梢,做到整改不到位不放過、不達目的不收兵、群眾不滿意不銷號,確保件件有著落,事事有回音。

層層推進,糾建并舉,確保整改不留死角

一是班子帶頭。在整改過程中,各責任領導擔負起直接主抓、全面落實的責任,指導、督促、監督相應科室、部門把問題整改落到實處。二是實行整改臺賬周報制度。在兩個月的集中整改階段,各責任科室每周一將上周整改進展情況形成整臺賬報送給人事科匯總。局黨組定期聽取整改工作進展匯報,研究解決困難問題,督辦加快整改進度,扎實推進問題整改落地生根。三是建立督查工作機制。紀檢組針對問題主動介入,協助黨組制定整改措施,督促抓好責任分工,監督檢查各項整改任務,對整改工作開展情況進行全程跟蹤督辦,督促修訂完善各類規章制度,把解決具體問題與推進制度建設緊密結合,進一步提升巡察成效。四是舉一反三,建立長效機制。把整改的過程變成解決問題、堵塞漏洞的過程,變成加強管理、完善制度的過程,變成凝心聚力、推動發展的過程。整改期間共新建制度8個,修訂完善制度2個。真正做到從修訂完善內部制度,研究制定基礎性、長期性的政策措施入手,著力構建有效管用、簡便易行的制度體系,做到以制度管權管事管人,不斷鞏固擴大整改成果。

(四)總結經驗,確保整改成效

在抓好整改、解決問題的同時,及時總結整改經驗,研究制定科學、管用、長效的工作機制,鞏固好、堅持好整改成果,切實提升局黨組黨的領導作用發揮、黨建工作、選人用人、全面從嚴治黨等方面的能力建設,以及局干部作風轉變,切實把巡察成果轉化為推動社保工作科學發展的強大動力。目前,已整改完畢事項19個,其余整改事項4個正在持續落實到位,整改工作取得明顯成效。

二、問題整改落實情況

)針對黨的領導作用方面存在的問題

1.關于政治意識不強的問題

1)針對“學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神未入心入腦:政治意識不強,黨組織政治引領作用發揮不充分,對黨員干部的政治教育抓得不嚴不實,學習效果不明顯”的問題。

原因分析:一是黨組對政治理論學習的重視程度略顯不足,主動系統抓學習黨的理論、加強思想建設的意識還不夠強烈。二是對黨建工作的指導和支持力度不夠,與機關黨務工作人員交流和討論工作很少,在研究工作、安排投入、人員配備、黨員活動場所等方面,沒有把黨建工作擺在應有的位置。三是面對當前新形勢新要求,政治理論學習有所放松,理論學習的深度不夠,運用理論知識指導工作實踐不夠。

整改情況:一是通過加強學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記系列重要講話精神,推進“兩學一做”常態化制度化,不斷增強政治意識。二是局機關黨委印發《關于深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想大學習的活動方案》,各支部制定具體學習計劃。三是多種形式開展學習教育。組織全體工作人員集中收看中央慶祝改革開放40周年大會;召開黨組理論學習中心組(擴大)會議,邀請市委黨校副校長蒙蔭莉教授專題宣講習近平視察廣東重要講話精神;開展學習習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神;各支部在微信群推送學習材料——“讀史”、“全國優秀共產黨員”先進事跡等,督促黨員開展學習。四是對各支部、黨小組的會議記錄、學習記錄進行檢查,落實學習計劃。

2)針對“堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響不到位,在思想認識上不深入,強化責任擔當意識不足”的問題。

原因分析:思想認識上對思想工作重視程度不夠,思想政治教育的途徑和方法不多。政治意識和政治敏銳性還不夠強,警示教育還不夠廣泛。

整改情況:一是加強習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學習,及時跟進習近平總書記最新重要講話精神和最新指示批示精神。理論學習中心組利用2天時間分四個專題學習研討習近平視察廣東重要講話精神;學習習近平在第五個國家憲法日的重要指示精神。二是嚴格落實民主生活會的整改措施,切實整改到位,開展“回頭看”,持續全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響;機關黨委組織開展嚴守政治紀律和政治規矩教育;對2018年召開的兩個民主生活會整改情況進行梳理,并形成整改措施落實情況報告。三是進一步加強警示教育,充分利用反面典型案例吸取教訓。組織全局人員觀看警示教育片《鑄魂》;自學《正風反腐警示錄2018》、《佛山市黨員干部警示教育讀本2018》,通報佛山5起違紀問題等。

2.關于意識形態工作落實不到位的問題

3)針對“2016年黨組沒有專題研究意識形態工作;個別中層干部對意識形態認識模糊”的問題。

原因分析:一是對意識形態工作的極端重要性認識不足,對所屬人員意識形態工作教育抓得不夠緊。二是對意識形態工作的理解還不夠深入。

整改情況:一是抓好黨組和理論學習中心組意識形態工作學習教育。2018年多次在黨組、理論學習中心組、全局大會等會議對意識形態工作進行學習、部署和分析研判。二是將意識形態工作納入班子工作總結、民主生活會對照檢查和干部考核內容。三是切實落實意識形態工作責任制。在落實局黨組主體責任、黨組書記的第一責任和分管領導“一崗雙責”的基礎上,強化各科室具體責任

(4)針對“對宣傳黨委政府提高市民福利待遇,增強群眾獲得感的重要性認識不足。宣傳社保基金法律法規和政策力度不大,群眾對完整享受社保福利了解不深,架起社保連心橋,助民解憂、凝聚民心的作用未得到充分體現”的問題。

原因分析:一是對新時代以“以人民為中心”的宗旨意識的理解還不夠透徹,為人民服務的宗旨意識還不夠強。二是宣傳方式還不夠多。三是精準宣傳針對性宣傳還不夠。

整改情況:一是利用各種宣傳平臺和載體大力宣傳社保惠民政策及社保基金法律法規。已印發宣傳單張、開展網站5D直播、微信微課堂、電影院線投放宣傳視頻等,進行社保形象和辟謠短片制作,在小強熱線及公交車視頻等媒體播出。二是加大正面宣傳力度。在佛山日報、廣州日報、珠江時報等刊登我市社保惠民政策,佛山社保微信公眾號、新浪微博等推送社保惠民政策;上線佛山電臺民生直通車,就醫療保險、養老保險、社保卡、打擊騙保等問題與群眾互動交流。三是開展精準宣傳和針對性宣傳。在全市開展社保進社區、進醫院、進學校、進工廠、進村居“五進”大型宣傳活動;針對建筑工人開展建筑領域安全生產預防工傷事故宣傳,對失業人員等開展了針對性宣傳;結合“i社保”手機APP、社保微信公眾號以及手機短信等多種途徑,以點對點方式,將特定社保政策信息在特定時間推送至特定參保人,目前已實現對各類就醫參保人的醫療生育保險內容特定宣傳。

3.關于落實上級決策部署不力的問題

5)針對“落實惠民政策不到位,社保基金業務辦理便民化程度不高”的問題。

原因分析:一是現行業務規程還不夠完善。二是一線工作人員對標準化工作了解不多。三是社保基金業務辦理信息化建設程度還不夠高。

整改情況:一是協助上級部門完善部、省、市的業務規程。各區局以及市局各業務科室全面梳理現行業務規程,提出修改意見。二是加強對各區局落實標準化目錄工作進行督導。印發《佛山市社保部門政務服務體系審批服務事項通用指導目錄(2018年版)》及《佛山市社保部門審批服務事項實施應用情況(2018年版)》,以指引、規范各區局統一按照目錄經辦業務。三是加快信息化建設,提高全城通辦率、零跑率、一次跑腿率等各項便民指標。在市、區兩級社保局以及市行政服務中心、市總工會的微信公眾號、社保服務窗口進行“聽民聲、知民情、解民憂”的問卷調查,并進行統計分析。與市行政服務中心業務受理系統對接,整合網廳和實體廳業務流轉(含電子影像材料的流轉),已形成建設方案。拓展i社保APP和粵省事移動業務受理,實現網上預填單申請預受理業務。目前已上線了養老待遇資格刷臉認證業務、失業待遇簽到業務、異地就醫備案業務;目前,我市社保審批服務事項總數為160項,進駐省政務服務網實現網上辦理的有158項,占比98.75%。針對一線工作人員對標準化工作了解不多的情況,通過與市行政服務中心溝通,增配了5個查詢市標準管理系統的萬能查詢用戶權限,供一線工作人員查詢使用,并按照標準化要求辦理社保業務,為全城通辦打下堅實的業務基礎。

4.關于履行國有資產保值增值責任不到位的問題

6-1)針對“落實資金存放管理要求不到位”的問題。

原因分析:對社保資金存放管理考慮其安全性較多,對基金收益最大化比較謹慎。

整改情況:一是印發《關于競爭性選擇社會保險基金存放銀行的考評方案》。二是正在進行啟動競爭性選擇基金存放銀行的考評準備工作。

6-2)針對“規避社保基金安全風險意識不強,舉措不多”的問題。

原因分析:一是政策原因導致監管困難。二是防范騙保方法不多。三是各部門間信息共享機制缺乏。

整改情況:一是加強防范醫療騙保的監管。積極做好異地就醫備案和宣傳工作,進一步精簡優化異地就醫備案管理工作。從2018年8月1日起,統一使用廣東省異地就醫備案登記表,辦理異地就醫備案后可直接使用社保卡結算醫療費用;加強異地就醫備案宣傳,社保機構受理零星報銷時,須加強資料審核,核實就醫情況,降低零星報銷風險。二是梳理工傷先行支付后追償工傷職工檔案,召開全市工傷保險先行支付追償工作專題研究會議,以一人一策加大追償力度。三是加強生育保險“減證便民”支付跟進,加強“承諾書”信息比對,發現可疑的要進一步查證。四是加強跨部門聯動,合力打擊騙保。聯合衛計、人社等部門成立“關于聯合調查禪城區人民醫院家庭病床情況”專項調查小組,核查禪城區人民醫院家庭病床業務,各區局加強監管力度,對部分醫院進行夜間查房、病例抽查等檢查;各區局開展與區內定點醫療機構簽訂《定點醫療機構維護醫保基金安全承諾書》并派發《致各定點醫療機構負責人的公開信》工作,開展打擊欺詐騙取醫療保障基金專項行動“回頭看”工作,加強監管力度,打擊騙保行為。隨機抽取一些醫院進行電話回訪,對門特門慢結算單進行抽查,對發現問題的結算單要求醫院重新進行結算。

5.關于黨組核心作用發揮不充分的問題

7)針對“三重一大?管理辦法制度內容不嚴謹,操作性差”的問題。

原因分析:對“三重一大”管理辦法制度適用范圍認識不清,對相關規定要求理解掌握不夠深入,對需要作出決策的內容把關不嚴,制度制定時對制度內容研究不深,對制度的可操作性推敲不夠細致,導致其內容不夠嚴謹、范圍不夠明確。

整改情況:一是修訂完善現有的“三重一大”管理辦法。針對“三重一大”的四個方面,明確具體界定屬于“重大決策事項”、“重大項目安排”、“重要人事任免”的事項以及“大額度資金使用”的額度要求和操作性強的決策程序。二是修改的“三重一大”決策工作制度提請黨組會審議。三是印發《佛山市社會保險基金管理局“三重一大”決策工作制度》。

(8)針對“落實三重一大?事項制度不到位”的問題。

原因分析:一是對黨組會和局長辦公會的嚴肅性重視不夠,對局長辦公會與黨組會議事范圍認識不清晰,規則意識有所淡化,忽視了會議性質的重要性,導致在會議召開上管理不夠規范,有一個“三重一大”事項未由局黨組會議討論決定。

整改情況:一是深化思想認識。班子對局“三重一大”決策工作制度進行反復討論。二是進一步規范黨組會和局長辦公會的議事規則、議事范圍與決策程序。討論界定黨組會議事范圍、決策程序等。嚴格執行“三重一大”決策工作制度,按要求規范局長辦公會議事范圍和決策程序,不以局長辦公會代替黨組會審議事項。

(9)針對“黨組會議記錄不規范”的問題。

原因分析:對黨組會議記錄管理要求不夠嚴格,重視不夠,會議記錄人員對會議記錄相關要求和規范了解不深入不透徹,導致記錄不夠完整。

整改情況:一是對黨組會議記錄不規范情況進行梳理,形成情況說明,并在在12月27日黨組會上作出報告。二是研究黨組會記錄相關規定,形成符合我局實際的黨組會會議記錄規范。

(10)針對“社保局黨組2016年至2018年沒有研究討論扶貧工作”的問題。

原因分析:對扶貧工作的重大意義認識不夠,沒有把脫貧攻堅工作與社保各項業務工作同等重視起來,全心全意為人民服務的宗旨意識有所淡化。

整改情況:一是加強局黨組對扶貧工作的指導作用,全力抓好扶貧各項工作落實。在12月10日黨組會上聽取了2016年至2018年開展定點對口扶貧湛江市龍灣村入戶扶貧工作的情況匯報,并要求做好2019年扶貧工作計劃。二是堅決貫徹落實黨中央脫貧攻堅決策部署。積極參與涼山州“以購代捐”精準幫扶活動,并按計劃赴龍灣村開展扶貧活動。

(11)針對“責任擔當意識不強,對社保數據存在重大安全隱患關注不足”的問題。

原因分析:責任擔當意識不夠強,面對發展過程中出現的新問題、新情況,探索得不夠,創新意識和開拓意識不夠強。

整改情況:一是升級數據庫、引入市行政服務受理系統與局業務系統信息共享方式,保障軟件系統的正常運行。二是更換兩臺防火墻設備,完成網絡策略部署,已正式上線運行。三是申報2019年財政預算項目,主要包含更換核心業務數據庫服務器、應用服務器和防火墻等。四是完成UPS電池間防水處理,對UPS電池間進行修繕加高,鑿建下沉沉井并購買抽水機及時排水,臺風等災害發生期間安排專人值守,避免不間斷電源出現水浸現象。五是抓緊推進異地容災建設。對異地容災業務數據量進行評估,制定兩套建設方案,并已列入2019年財政預算項目申請。

)針對黨的建設方面存在缺失問題

1.關于組織制度執行不到位,落實不規范的問題

12)針對“支部換屆、發展黨員程序不規范”的問題。

原因分析:一是黨務工作人員對支部換屆、黨員發展的程序不夠熟悉,對《關于佛山市直機關基層黨組織領導班子公推直選和直接選舉工作的實施意見》學習理解不深,沒有嚴格按組織選舉流程進行選舉工作,導致程序上存在問題。二是黨務工作人員業務水平不高。沒有嚴格按照發展黨員程序規范開展黨員發展工作。

整改情況:一是嚴格執行《中國共產黨發展黨員工作細則》,規范基層黨組織發展黨員工作。局機關黨委召開會議要求支部書記及相關黨務工作者認真對照巡察反饋意見,查找問題,落實整改,舉一反三,杜絕同類問題再次出現。二是加強基層黨組織黨務工作者的業務學習培訓。局機關黨委、支部書記及相關黨務工作者對《關于佛山市直機關基層黨組織領導班子公推直選和直接選舉工作的實施意見》、《中國共產黨發展黨員工作細則》開展了專門的學習。督促黨員干部登錄廣東省干部培訓網絡學院開展十九大專題學習,完成年度培訓任務。組織我局黨務工作者開展黨務知識學習,做組工干部應知應會知識點20題等。印發《黨支部書記和黨小組長工作職責》,明確黨支部書記和黨小組長工作職責。提高黨務工作者的業務水平。三是梳理黨員檔案管理存在的問題,完善黨員檔案管理規范。印發《佛山市社會保險基金管理局發展黨員材料管理要求》,落實黨員檔案管理職責。

(13)針對“機關各支部黨員普遍存在按照季度交納黨費,沒有按月交納的情況”的問題。

原因分析:對按月繳納黨費的規定執行不嚴格。

整改情況:一是嚴格執行《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》,規范黨費收繳管理流程。二是從2018年12月起,實行黨員按月納黨費。

(14)針對“黨費管理不規范”的問題。

原因分析:對《關于中國共產黨黨費收繳、管理和使用的規定》理解認識不夠。

整改情況:根據《關于中國共產黨黨費收繳、管理和使用的規定》等要求,規范我局黨費管理、收支流程與相關職責。

2.關于選人用人方面突出的問題

15)針對“隊伍建設問題突出,社保局許多中層干部任職超過十年,中層變化不大,沒有在社保系統成長被提拔為處級的干部;缺乏專業的人才,社會保障專業的人員少,具有醫療專業及臨床經驗的干部不足;沒有專門負責宣傳工作的人員”的問題。

原因分析:一是對人才隊伍結構分析研判不夠,對社保隊伍各專業化人才招錄不夠,導致社會保障專業的人員、具有醫療專業及臨床經驗的干部不足。二是各類培訓還不夠豐富。

整改情況:一是計劃結合機構改革進度,啟動第二階段局內部干部輪崗交流,增強干部適應不同崗位的能力,激發干部工作動力。二是加大干部業務培訓力度。進行了保密、文秘知識培訓、按病組分值付費結算辦法病案管理系統培訓、按病組分值付費醫保結算系統培訓、企業職工養老保險省級統籌經辦業務專題培訓等,及時更新業務知識,提升干部業務技能。三是根據人員專業專長,安排一名同志專門負責局宣傳工作。四是加緊進行人員研判分析。為我局工作發展儲備適用人才提供數據支撐。

(16)針對“2016年以來,黨組在干部選拔任用工作中,未聽取考察組的情況匯報,未集體研究確定擬任職人選;部分選拔任用考察材料缺失或不規范”的問題。

原因分析:一是局黨組及從事人事管理工作的干部對《黨政領導干部選拔任用工作條例》等干部選拔任用工作相關規定與政策掌握不到位,對選拔任用中一些環節把關不嚴,干部選拔任用過程不夠嚴格規范。二是局黨組對干部選拔任用的過程管理不夠嚴格規范,導致部分干部選拔全過程資料管理未整理成冊、未建立檔案,在人事科人員不斷調整的情況下,對個別考察材料管理不夠規范。

整改情況:一是黨組成員認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》等選人用人相關規定,黨組書記對《黨政領導干部選拔任用工作條例》進行專題宣講。嚴格干部選拔程序。二是嚴格落實選人用人各項流程管理,并對近幾年選拔考察材料進行整理。三是紀檢組在提拔干部時做好監督。對擬提拔干部進行考察,做好廉政鑒定。

3.關于黨建工作重視程度不足的問題

17)針對“黨支部組織架構不合理。2個在職黨支部均由7個科室的黨員及分管領導組成,內含部門過多,導致活動難開展、主題難確定、時間難安排,不利于加強對黨員的日常教育管理,黨支部戰斗堡壘作用得不到充分發揮”的問題。

原因分析:一是未深刻認識黨建工作的重要性,未深刻認識到機關黨建工作的地位和作用。二是沒有充分認識到黨支部架構設置的合理性對發揮黨支部戰斗堡壘作用的重要性。

整改情況:一是組織學習《中國共產黨支部工作條例(試行)》,研究梳理黨支部組織架構設置中不合理的問題。計劃結合機構改革進程進行換屆工作,增設黨支部,重新劃分黨小組。二是進一步落實黨支部書記黨建工作職責,提升基層黨組織的覆蓋力、組織力,開展好黨的組織生活。印發《支部書記和黨小組長工作職責》,強化責任意識,落實崗位職責。三是規范黨小組設置,明確黨小組組長職責,充分發揮黨小組作用。黨小組結合所在科室工作職責,根據黨小組長工作職責謀劃2019年工作計劃,實現以黨建引領,助推業務發展。

(三)針對全面從嚴治黨落實不力方面存在的問題

1.關于黨組主體責任落實不到位的問題

18)針對“黨組2016年只有1次專題研究黨風廉政建設工作,2017年沒有專題研究黨風廉政建設工作的會議記錄”的問題。

原因分析:對黨風廉政建設重視程度不夠,投入的精力不足,沒有形成抓責任落實的整體合力。

整改情況:一是總結梳理2018年黨組研究黨風廉政建設工作的開展情況。二是嚴格規范黨組專題研究黨風廉政建設的工作要求,召開黨組會專題研究黨風廉政建設工作,做好2019年黨風廉政建設主體責任評估系統平臺數據上報工作。

19)針對“社保局未落實密來密往原則,個別應定密文件未定密;涉密文件登記本登記信息不全”的問題。

原因分析:業務經辦人員對涉密文件管理規范等相關政策不熟悉,掌握不夠,導致涉密文件的報送不夠規范。

整改情況:一是組織相關人員學習涉密文件管理規范,提高保密意識,嚴格履行定密程序,按規范要求管理涉密文件。召開全市社保文秘、保密工作會議,邀請市國安局業務骨干對全市社保系統相關工作人員進行保密培訓,組織學習涉密文件管理規范。邀請市國安局同志為我局全體干部職開展主題為《認清形勢加強保密 共同維護國家安全》保密專題輔導授課。二是規范密件報送流程。按要求制定密件審批表格,規范報送涉密文件,涉密文件登記本已要求承辦科室負責人簽名。印發《佛山市社會保險基金管理局保密工作制度》。

2.關于紀委監督責任落實不到位的問題

20)針對“機關紀委監督作用發揮不夠:2016年選舉產生新一屆機關紀委,經查閱相關會議記錄,機關紀委2016年至2018年沒有制定過工作計劃,也沒有召開機關紀委工作的會議”的問題。

原因分析:對機關紀委監督作用重視不夠,在落實抓早抓小長效機制方面認識不深、意識不強,工作主動性不夠。

整改情況:一是制定并落實我局機關紀委工作計劃。二是定期召開機關紀委工作會議,根據需要不定期召開碰頭會,做好會議記錄及歸檔工作。紀檢組組織召開全市人社系統派駐紀檢監察組組長座談會,傳達全省人社系統派駐紀檢監察組組長座談會精神,研究部署全市人社系統行風建設監督工作。三是對需由機關紀委協助開展的監督等工作做好記錄,并對我局2018年提醒談話工作等情況做好統計和資料歸檔工作。

3.關于違反中央八項規定精神和‘四風’問題突出的問題

21)針對“黨組調查研究力度不足,下區、鎮(街)、村(社區)調查研究較少;對下級單位監督指導不到位,基層窗口服務作風問題仍然存在”的問題。

原因分析:一是對深入基層調研的重要性認識不夠。對深入基層調研,正是進一步凝聚人心的重要平臺,可以解決基層真實的工作生活困難和問題,進一步增進感情,拉近干群關系的認識還不夠充分。二是對窗口服務作風建設抓得不夠經常,不夠細致。

整改情況:一是加大調查研究力度,加強深調研,深入區、鎮街、社區、村居等了解人民群眾需要,建立調研臺賬。進行五大專題調研、“局長下基層”調研和“立足新時代新起點 佛山社保如何走在全省前列”課題調研,印發《關于轉變工作作風推動“深調研”真落實的指導意見》,建立常態化的調研工作機制。二是加強窗口作風建設,規范窗口服務標準,加大窗口作風檢查督導力度。嚴格落實《社保保障服務中心設施設備要求》、《社會保險視覺識別系統》等要求。三是紀檢組落實監督責任。印發《貫徹落實<佛山市人社系統行風建設三年行動方案>監督工作方案》和社保卡監督工作方案。

(22)針對“加班用餐費用支出不規范,超餐補標準支出。加班用餐人員及情況沒有按規定進行公示”的問題。

原因分析:對“中央八項規定”精神理解和貫徹不夠徹底,對加班用餐費用支出報銷審核把關不夠嚴格。

整改情況:一是核查每筆加班餐費,如有超限額標準的,督促用餐人員退回超額部分。二是健全工作機制,規范加班用餐費用支出,及時登記和公示公務用餐人員及情況。印發《佛山市社會保險基金管理局誤餐費管理辦法》,明確補助標準,及時登記和公示公務用餐人員及情況。從2018年11月開始,用餐人員及情況已按月進行公示。

(23)針對“接待費用開支手續不齊全:經查閱社保局2016年接待費用資料,公務接待費用均沒有接待明細清單”的問題。

原因分析:對“中央八項規定”精神理解和貫徹不夠徹底,對接待費用資料,公務接待費用等資料報銷審核把關不嚴。

整改情況:嚴格按照公務費用內控支出管理制度的規定,完善接待費用開支手續。印發《關于進一步規范“三公”經費及公務支出內控管理制度的通知》,規范公務接待、公務用車、會議培訓和外出考察等費用支出管理。

、整改工作成效

(一)政治站位和政治理論水平進一步提高

通過巡察整改,我局黨組和全體工作人員堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,進一步加強習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學習,深入學習貫徹習近平總書記關于廣東工作的重要指示批示,牢固樹立“四個意識”,切實增強“四個自信”,堅決踐行“兩個維護”進一步提高政治站位政治敏銳性和政治鑒別力得到實質提高。在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,不折不扣貫徹落實好黨中央決策部署和省委、市委要求,對習近平總書記發表的重要講話、作出的重要指示批示,對黨中央重要會議、重大決策和省委、市委部署要求,在第一時間進行傳達學習、討論交流,堅決貫徹落實到位。

(二)黨組領導核心作用進一步得到加強

通過巡察整改,嚴格執行黨內政治生活制度,嚴格落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,嚴格落實“三會一課”制度主題黨日制度,嚴格落實領導干部雙重組織生活、談心談話等制度,嚴格執行黨員黨費收繳規定。強化社保基金運行監管力度,加大社保信息系統和硬件設施的投入,遷移業務系統核心數據庫,安裝上線新的防火墻,對UPS電池間做了防水處理,制定2套異地容災建設方案,消除安全隱患,提高信息系統安全穩定性。通過競爭方式選擇社保基金存放銀行,確保基金保值增值,推進基金收益最大化。加強信息監控,加強打擊欺詐騙取社會保險基金,特別是醫療保險基金行為,堅決看好我市人民的“養老錢”“保命錢”。

(三)制度建設進一步完善

通過巡察,發現了我局一些制度漏洞以及制度制定不夠規范、可操作性不強的問題,使我局更重視制度建設,制定出臺制度更加科學更加規范。巡察整改期間,我局新建和修訂各項制度10項,進一步減少制度漏洞,鏟除滋生問題的土壤,杜絕類似問題的再次發生,提高了廉政風險防控能力。領導干部帶頭嚴格地執行落實各項制度,強化紀檢組和局機關紀委的監督作用扎緊了制度的籠子。

(四)選人用人質量進一步提升

通過巡察整改不斷完善我局干部選拔管理,有效提高選人用人質量按照“公開、公平、公正、擇優”的原則,2018年接收軍轉干部1名招錄政府輔助雇員1名,根據其專業專長分別安排在工傷保險科和計劃財務科工作;選調優秀大學畢業生1名,社保隊伍結構進一步優化制定《科級及以下工作人員考核辦法》,為建設高素質專業化干部隊伍提供有力保障。

(五)黨風廉政建設工作進一步深化

通過巡察整改,進一步推動黨組主體責任和紀檢監察組監督責任的落實。加強內部監督檢查,對誤餐費管理、公務接待、行風建設等進行監督檢查,深入貫徹落實中央八項規定精神,堅決反對“四風”扎實推進我市社保部門黨風廉政建設和反腐敗工作,為我市社保“放管服”改革工作和發展提供堅強的政治保障。

、未完成整改問題及原因

一是針對“落實惠民政策不到位,社保基金業務辦理便民化程度不高”的問題。分階段完成主要原因:一是部分業務信息系統正在開發中。二是部分項目已列報2019年財政預算,尚待審批中。項目總體計劃在2018-2020年分階段完成。二是針對責任擔當意識不強,對社保數據存在重大安全隱患關注不足的問題。分階段完成主要原因異地容災建設方案已列報2019年財政預算,尚待審批中。按計劃2018-2020年分階段完成三是針對隊伍建設問題突出,社保局許多中層干部任職超過十年,中層變化不大,沒有在社保系統成長被提拔為處級的干部;缺乏專業的人才,社會保障專業的人員,具有醫療專業及臨床經驗的干部不足;沒有專門負責宣傳工作的人員”的問題階段性完成主要原因計劃結合機構改革同步理順人員編制管理情況。計劃機構改革完成整改。四是針對黨支部組織架構不合理。2個在職黨支部均由個科室的黨員及分管領導組成,內含部門過多,導致活動難開展、主題難確定、時間難安排,不利于加強對黨員的日常教育管理,黨支部戰斗堡壘作用得不到充分發揮的問題未完成主要原因計劃機構改革完成后,重新設置黨支部,劃分黨小組

、下一步工作計劃

今后,我局將繼續扎實推進各項整改事項的落實,常抓不懈,突出政治建設,從嚴管黨治黨,嚴明政治紀律和政治規矩,把基層黨組織建設成為堅強的戰斗堡壘,牢牢掌握意識形態工作主動權,確保整改落實的效果,努力為廣東實現“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”作出貢獻。一是持續推進整改落實。堅決按照市委巡察辦要求和局《整改工作方案》計劃安排,切實抓好整改落實工作,不斷增強黨要管黨、從嚴治黨的思想自覺和行動自覺,做到舉一反三、深入剖析、全面整改,確保各項問題改到位、改徹底。二是持續強化長效機制。堅持階段性與長期性相結合,重點突破與整體推進相結合,科學合理安排,整體協調推進,加強制度建設,建立長效機制,不斷鞏固整改成果,真正使整改的過程成為提高領導班子凝聚力、戰斗力、創造力的過程,成為促進各級領導干部作風轉變的過程。三是持續強化問責監督。進一步加強對整改工作的督促檢查和問責。

歡迎廣大干部群眾對巡整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0757-83300053(工作時間);郵政信箱:佛山市禪城區同濟西路7號2座人事科(信封上注明“對中共佛山市社會保險基金管理局黨組關于巡整改落實情況的意見建議”);郵政編碼:528000;電子郵箱:renshi@fssi.gov.cn.

 

 

 

 

               中共佛山市社會保險基金管理局黨組

                     2019314



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中共佛山市社會保險基金管理局黨組關于落實市委第二巡察組巡察反饋意見整改情況的通報

  • 市社保基金管理局 2019-03-20 10:34:00
  • 中共佛山市社會保險基金管理局黨組

    關于落實市委第二巡察組巡察反饋意見

    整改情況的通報

     

    根據市委部署,2018年8月31日至10月31日,市委第二巡察組對我局黨組進行了巡察,2018年11月21日將巡察意見向我局進行反饋。我局黨組以問題為導向,按照反饋意見扎實推進整改工作。現將整改情況報告如下:

    一、整改基本情況

    )加強組織領導,確保責任到位

    市委巡察組反饋意見后,我局黨組堅持把落實巡察反饋意見和市紀委梅河清書記整改要求作為當前首要政治任務,第一時間啟動整改工作。一是全面部署。立即召開黨組會,主動認領問題,逐條剖析原因,集中研討措施,形成以全體黨組成員全力以赴抓整改的高度統一格局。并迅速召開全局整改工作推進會,對整改工作進行總體安排部署,動員全局上下凝聚共識、形成合力抓整改。二是成立工作領導小組。立即成立由局黨組書記任組長,黨組副書記任副組長,各分管局領導為成員巡察反饋意見整改落實領導小組。三是壓實責任,層層傳導壓力。局黨組履行巡察整改主體責任領導小組組長履行整改落實工作第一責任人職責;副組長協助組長落實整改工作開展;領導小組各成員具體負責分管科室、部門的整改落實工作;通過把責任壓實到人,確保整改工作落到實處。

    認真分析問題,確保整改措施有實效

    局黨組堅持把市委巡察反饋問題整改作為局黨組第一責任,高標準、嚴要求、加速推進整改工作。一是制定整改工作方案。局黨組緊密結合實際情況對照巡察反饋意見三個方面23個整改問題制定整改方案建立問題整改臺賬二是明責上肩。對巡察組反饋的整改問題分解到相應科室,每一項整改任務都至少有一位黨組成員牽頭負責,為徹底整改打下堅實基礎。三是加速推進。將《整改方案》列出的整改問題,形成一個個整改項目,采取動態管理、臺賬推進、掛賬銷號的辦法實施整改,切實把各項整改措施落實到神經末梢,做到整改不到位不放過、不達目的不收兵、群眾不滿意不銷號,確保件件有著落,事事有回音。

    層層推進,糾建并舉,確保整改不留死角

    一是班子帶頭。在整改過程中,各責任領導擔負起直接主抓、全面落實的責任,指導、督促、監督相應科室、部門把問題整改落到實處。二是實行整改臺賬周報制度。在兩個月的集中整改階段,各責任科室每周一將上周整改進展情況形成整臺賬報送給人事科匯總。局黨組定期聽取整改工作進展匯報,研究解決困難問題,督辦加快整改進度,扎實推進問題整改落地生根。三是建立督查工作機制。紀檢組針對問題主動介入,協助黨組制定整改措施,督促抓好責任分工,監督檢查各項整改任務,對整改工作開展情況進行全程跟蹤督辦,督促修訂完善各類規章制度,把解決具體問題與推進制度建設緊密結合,進一步提升巡察成效。四是舉一反三,建立長效機制。把整改的過程變成解決問題、堵塞漏洞的過程,變成加強管理、完善制度的過程,變成凝心聚力、推動發展的過程。整改期間共新建制度8個,修訂完善制度2個。真正做到從修訂完善內部制度,研究制定基礎性、長期性的政策措施入手,著力構建有效管用、簡便易行的制度體系,做到以制度管權管事管人,不斷鞏固擴大整改成果。

    (四)總結經驗,確保整改成效

    在抓好整改、解決問題的同時,及時總結整改經驗,研究制定科學、管用、長效的工作機制,鞏固好、堅持好整改成果,切實提升局黨組黨的領導作用發揮、黨建工作、選人用人、全面從嚴治黨等方面的能力建設,以及局干部作風轉變,切實把巡察成果轉化為推動社保工作科學發展的強大動力。目前,已整改完畢事項19個,其余整改事項4個正在持續落實到位,整改工作取得明顯成效。

    二、問題整改落實情況

    )針對黨的領導作用方面存在的問題

    1.關于政治意識不強的問題

    1)針對“學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神未入心入腦:政治意識不強,黨組織政治引領作用發揮不充分,對黨員干部的政治教育抓得不嚴不實,學習效果不明顯”的問題。

    原因分析:一是黨組對政治理論學習的重視程度略顯不足,主動系統抓學習黨的理論、加強思想建設的意識還不夠強烈。二是對黨建工作的指導和支持力度不夠,與機關黨務工作人員交流和討論工作很少,在研究工作、安排投入、人員配備、黨員活動場所等方面,沒有把黨建工作擺在應有的位置。三是面對當前新形勢新要求,政治理論學習有所放松,理論學習的深度不夠,運用理論知識指導工作實踐不夠。

    整改情況:一是通過加強學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記系列重要講話精神,推進“兩學一做”常態化制度化,不斷增強政治意識。二是局機關黨委印發《關于深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想大學習的活動方案》,各支部制定具體學習計劃。三是多種形式開展學習教育。組織全體工作人員集中收看中央慶祝改革開放40周年大會;召開黨組理論學習中心組(擴大)會議,邀請市委黨校副校長蒙蔭莉教授專題宣講習近平視察廣東重要講話精神;開展學習習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神;各支部在微信群推送學習材料——“讀史”、“全國優秀共產黨員”先進事跡等,督促黨員開展學習。四是對各支部、黨小組的會議記錄、學習記錄進行檢查,落實學習計劃。

    2)針對“堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響不到位,在思想認識上不深入,強化責任擔當意識不足”的問題。

    原因分析:思想認識上對思想工作重視程度不夠,思想政治教育的途徑和方法不多。政治意識和政治敏銳性還不夠強,警示教育還不夠廣泛。

    整改情況:一是加強習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學習,及時跟進習近平總書記最新重要講話精神和最新指示批示精神。理論學習中心組利用2天時間分四個專題學習研討習近平視察廣東重要講話精神;學習習近平在第五個國家憲法日的重要指示精神。二是嚴格落實民主生活會的整改措施,切實整改到位,開展“回頭看”,持續全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響;機關黨委組織開展嚴守政治紀律和政治規矩教育;對2018年召開的兩個民主生活會整改情況進行梳理,并形成整改措施落實情況報告。三是進一步加強警示教育,充分利用反面典型案例吸取教訓。組織全局人員觀看警示教育片《鑄魂》;自學《正風反腐警示錄2018》、《佛山市黨員干部警示教育讀本2018》,通報佛山5起違紀問題等。

    2.關于意識形態工作落實不到位的問題

    3)針對“2016年黨組沒有專題研究意識形態工作;個別中層干部對意識形態認識模糊”的問題。

    原因分析:一是對意識形態工作的極端重要性認識不足,對所屬人員意識形態工作教育抓得不夠緊。二是對意識形態工作的理解還不夠深入。

    整改情況:一是抓好黨組和理論學習中心組意識形態工作學習教育。2018年多次在黨組、理論學習中心組、全局大會等會議對意識形態工作進行學習、部署和分析研判。二是將意識形態工作納入班子工作總結、民主生活會對照檢查和干部考核內容。三是切實落實意識形態工作責任制。在落實局黨組主體責任、黨組書記的第一責任和分管領導“一崗雙責”的基礎上,強化各科室具體責任

    (4)針對“對宣傳黨委政府提高市民福利待遇,增強群眾獲得感的重要性認識不足。宣傳社保基金法律法規和政策力度不大,群眾對完整享受社保福利了解不深,架起社保連心橋,助民解憂、凝聚民心的作用未得到充分體現”的問題。

    原因分析:一是對新時代以“以人民為中心”的宗旨意識的理解還不夠透徹,為人民服務的宗旨意識還不夠強。二是宣傳方式還不夠多。三是精準宣傳針對性宣傳還不夠。

    整改情況:一是利用各種宣傳平臺和載體大力宣傳社保惠民政策及社保基金法律法規。已印發宣傳單張、開展網站5D直播、微信微課堂、電影院線投放宣傳視頻等,進行社保形象和辟謠短片制作,在小強熱線及公交車視頻等媒體播出。二是加大正面宣傳力度。在佛山日報、廣州日報、珠江時報等刊登我市社保惠民政策,佛山社保微信公眾號、新浪微博等推送社保惠民政策;上線佛山電臺民生直通車,就醫療保險、養老保險、社保卡、打擊騙保等問題與群眾互動交流。三是開展精準宣傳和針對性宣傳。在全市開展社保進社區、進醫院、進學校、進工廠、進村居“五進”大型宣傳活動;針對建筑工人開展建筑領域安全生產預防工傷事故宣傳,對失業人員等開展了針對性宣傳;結合“i社保”手機APP、社保微信公眾號以及手機短信等多種途徑,以點對點方式,將特定社保政策信息在特定時間推送至特定參保人,目前已實現對各類就醫參保人的醫療生育保險內容特定宣傳。

    3.關于落實上級決策部署不力的問題

    5)針對“落實惠民政策不到位,社保基金業務辦理便民化程度不高”的問題。

    原因分析:一是現行業務規程還不夠完善。二是一線工作人員對標準化工作了解不多。三是社保基金業務辦理信息化建設程度還不夠高。

    整改情況:一是協助上級部門完善部、省、市的業務規程。各區局以及市局各業務科室全面梳理現行業務規程,提出修改意見。二是加強對各區局落實標準化目錄工作進行督導。印發《佛山市社保部門政務服務體系審批服務事項通用指導目錄(2018年版)》及《佛山市社保部門審批服務事項實施應用情況(2018年版)》,以指引、規范各區局統一按照目錄經辦業務。三是加快信息化建設,提高全城通辦率、零跑率、一次跑腿率等各項便民指標。在市、區兩級社保局以及市行政服務中心、市總工會的微信公眾號、社保服務窗口進行“聽民聲、知民情、解民憂”的問卷調查,并進行統計分析。與市行政服務中心業務受理系統對接,整合網廳和實體廳業務流轉(含電子影像材料的流轉),已形成建設方案。拓展i社保APP和粵省事移動業務受理,實現網上預填單申請預受理業務。目前已上線了養老待遇資格刷臉認證業務、失業待遇簽到業務、異地就醫備案業務;目前,我市社保審批服務事項總數為160項,進駐省政務服務網實現網上辦理的有158項,占比98.75%。針對一線工作人員對標準化工作了解不多的情況,通過與市行政服務中心溝通,增配了5個查詢市標準管理系統的萬能查詢用戶權限,供一線工作人員查詢使用,并按照標準化要求辦理社保業務,為全城通辦打下堅實的業務基礎。

    4.關于履行國有資產保值增值責任不到位的問題

    6-1)針對“落實資金存放管理要求不到位”的問題。

    原因分析:對社保資金存放管理考慮其安全性較多,對基金收益最大化比較謹慎。

    整改情況:一是印發《關于競爭性選擇社會保險基金存放銀行的考評方案》。二是正在進行啟動競爭性選擇基金存放銀行的考評準備工作。

    6-2)針對“規避社保基金安全風險意識不強,舉措不多”的問題。

    原因分析:一是政策原因導致監管困難。二是防范騙保方法不多。三是各部門間信息共享機制缺乏。

    整改情況:一是加強防范醫療騙保的監管。積極做好異地就醫備案和宣傳工作,進一步精簡優化異地就醫備案管理工作。從2018年8月1日起,統一使用廣東省異地就醫備案登記表,辦理異地就醫備案后可直接使用社保卡結算醫療費用;加強異地就醫備案宣傳,社保機構受理零星報銷時,須加強資料審核,核實就醫情況,降低零星報銷風險。二是梳理工傷先行支付后追償工傷職工檔案,召開全市工傷保險先行支付追償工作專題研究會議,以一人一策加大追償力度。三是加強生育保險“減證便民”支付跟進,加強“承諾書”信息比對,發現可疑的要進一步查證。四是加強跨部門聯動,合力打擊騙保。聯合衛計、人社等部門成立“關于聯合調查禪城區人民醫院家庭病床情況”專項調查小組,核查禪城區人民醫院家庭病床業務,各區局加強監管力度,對部分醫院進行夜間查房、病例抽查等檢查;各區局開展與區內定點醫療機構簽訂《定點醫療機構維護醫保基金安全承諾書》并派發《致各定點醫療機構負責人的公開信》工作,開展打擊欺詐騙取醫療保障基金專項行動“回頭看”工作,加強監管力度,打擊騙保行為。隨機抽取一些醫院進行電話回訪,對門特門慢結算單進行抽查,對發現問題的結算單要求醫院重新進行結算。

    5.關于黨組核心作用發揮不充分的問題

    7)針對“三重一大?管理辦法制度內容不嚴謹,操作性差”的問題。

    原因分析:對“三重一大”管理辦法制度適用范圍認識不清,對相關規定要求理解掌握不夠深入,對需要作出決策的內容把關不嚴,制度制定時對制度內容研究不深,對制度的可操作性推敲不夠細致,導致其內容不夠嚴謹、范圍不夠明確。

    整改情況:一是修訂完善現有的“三重一大”管理辦法。針對“三重一大”的四個方面,明確具體界定屬于“重大決策事項”、“重大項目安排”、“重要人事任免”的事項以及“大額度資金使用”的額度要求和操作性強的決策程序。二是修改的“三重一大”決策工作制度提請黨組會審議。三是印發《佛山市社會保險基金管理局“三重一大”決策工作制度》。

    (8)針對“落實三重一大?事項制度不到位”的問題。

    原因分析:一是對黨組會和局長辦公會的嚴肅性重視不夠,對局長辦公會與黨組會議事范圍認識不清晰,規則意識有所淡化,忽視了會議性質的重要性,導致在會議召開上管理不夠規范,有一個“三重一大”事項未由局黨組會議討論決定。

    整改情況:一是深化思想認識。班子對局“三重一大”決策工作制度進行反復討論。二是進一步規范黨組會和局長辦公會的議事規則、議事范圍與決策程序。討論界定黨組會議事范圍、決策程序等。嚴格執行“三重一大”決策工作制度,按要求規范局長辦公會議事范圍和決策程序,不以局長辦公會代替黨組會審議事項。

    (9)針對“黨組會議記錄不規范”的問題。

    原因分析:對黨組會議記錄管理要求不夠嚴格,重視不夠,會議記錄人員對會議記錄相關要求和規范了解不深入不透徹,導致記錄不夠完整。

    整改情況:一是對黨組會議記錄不規范情況進行梳理,形成情況說明,并在在12月27日黨組會上作出報告。二是研究黨組會記錄相關規定,形成符合我局實際的黨組會會議記錄規范。

    (10)針對“社保局黨組2016年至2018年沒有研究討論扶貧工作”的問題。

    原因分析:對扶貧工作的重大意義認識不夠,沒有把脫貧攻堅工作與社保各項業務工作同等重視起來,全心全意為人民服務的宗旨意識有所淡化。

    整改情況:一是加強局黨組對扶貧工作的指導作用,全力抓好扶貧各項工作落實。在12月10日黨組會上聽取了2016年至2018年開展定點對口扶貧湛江市龍灣村入戶扶貧工作的情況匯報,并要求做好2019年扶貧工作計劃。二是堅決貫徹落實黨中央脫貧攻堅決策部署。積極參與涼山州“以購代捐”精準幫扶活動,并按計劃赴龍灣村開展扶貧活動。

    (11)針對“責任擔當意識不強,對社保數據存在重大安全隱患關注不足”的問題。

    原因分析:責任擔當意識不夠強,面對發展過程中出現的新問題、新情況,探索得不夠,創新意識和開拓意識不夠強。

    整改情況:一是升級數據庫、引入市行政服務受理系統與局業務系統信息共享方式,保障軟件系統的正常運行。二是更換兩臺防火墻設備,完成網絡策略部署,已正式上線運行。三是申報2019年財政預算項目,主要包含更換核心業務數據庫服務器、應用服務器和防火墻等。四是完成UPS電池間防水處理,對UPS電池間進行修繕加高,鑿建下沉沉井并購買抽水機及時排水,臺風等災害發生期間安排專人值守,避免不間斷電源出現水浸現象。五是抓緊推進異地容災建設。對異地容災業務數據量進行評估,制定兩套建設方案,并已列入2019年財政預算項目申請。

    )針對黨的建設方面存在缺失問題

    1.關于組織制度執行不到位,落實不規范的問題

    12)針對“支部換屆、發展黨員程序不規范”的問題。

    原因分析:一是黨務工作人員對支部換屆、黨員發展的程序不夠熟悉,對《關于佛山市直機關基層黨組織領導班子公推直選和直接選舉工作的實施意見》學習理解不深,沒有嚴格按組織選舉流程進行選舉工作,導致程序上存在問題。二是黨務工作人員業務水平不高。沒有嚴格按照發展黨員程序規范開展黨員發展工作。

    整改情況:一是嚴格執行《中國共產黨發展黨員工作細則》,規范基層黨組織發展黨員工作。局機關黨委召開會議要求支部書記及相關黨務工作者認真對照巡察反饋意見,查找問題,落實整改,舉一反三,杜絕同類問題再次出現。二是加強基層黨組織黨務工作者的業務學習培訓。局機關黨委、支部書記及相關黨務工作者對《關于佛山市直機關基層黨組織領導班子公推直選和直接選舉工作的實施意見》、《中國共產黨發展黨員工作細則》開展了專門的學習。督促黨員干部登錄廣東省干部培訓網絡學院開展十九大專題學習,完成年度培訓任務。組織我局黨務工作者開展黨務知識學習,做組工干部應知應會知識點20題等。印發《黨支部書記和黨小組長工作職責》,明確黨支部書記和黨小組長工作職責。提高黨務工作者的業務水平。三是梳理黨員檔案管理存在的問題,完善黨員檔案管理規范。印發《佛山市社會保險基金管理局發展黨員材料管理要求》,落實黨員檔案管理職責。

    (13)針對“機關各支部黨員普遍存在按照季度交納黨費,沒有按月交納的情況”的問題。

    原因分析:對按月繳納黨費的規定執行不嚴格。

    整改情況:一是嚴格執行《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》,規范黨費收繳管理流程。二是從2018年12月起,實行黨員按月納黨費。

    (14)針對“黨費管理不規范”的問題。

    原因分析:對《關于中國共產黨黨費收繳、管理和使用的規定》理解認識不夠。

    整改情況:根據《關于中國共產黨黨費收繳、管理和使用的規定》等要求,規范我局黨費管理、收支流程與相關職責。

    2.關于選人用人方面突出的問題

    15)針對“隊伍建設問題突出,社保局許多中層干部任職超過十年,中層變化不大,沒有在社保系統成長被提拔為處級的干部;缺乏專業的人才,社會保障專業的人員少,具有醫療專業及臨床經驗的干部不足;沒有專門負責宣傳工作的人員”的問題。

    原因分析:一是對人才隊伍結構分析研判不夠,對社保隊伍各專業化人才招錄不夠,導致社會保障專業的人員、具有醫療專業及臨床經驗的干部不足。二是各類培訓還不夠豐富。

    整改情況:一是計劃結合機構改革進度,啟動第二階段局內部干部輪崗交流,增強干部適應不同崗位的能力,激發干部工作動力。二是加大干部業務培訓力度。進行了保密、文秘知識培訓、按病組分值付費結算辦法病案管理系統培訓、按病組分值付費醫保結算系統培訓、企業職工養老保險省級統籌經辦業務專題培訓等,及時更新業務知識,提升干部業務技能。三是根據人員專業專長,安排一名同志專門負責局宣傳工作。四是加緊進行人員研判分析。為我局工作發展儲備適用人才提供數據支撐。

    (16)針對“2016年以來,黨組在干部選拔任用工作中,未聽取考察組的情況匯報,未集體研究確定擬任職人選;部分選拔任用考察材料缺失或不規范”的問題。

    原因分析:一是局黨組及從事人事管理工作的干部對《黨政領導干部選拔任用工作條例》等干部選拔任用工作相關規定與政策掌握不到位,對選拔任用中一些環節把關不嚴,干部選拔任用過程不夠嚴格規范。二是局黨組對干部選拔任用的過程管理不夠嚴格規范,導致部分干部選拔全過程資料管理未整理成冊、未建立檔案,在人事科人員不斷調整的情況下,對個別考察材料管理不夠規范。

    整改情況:一是黨組成員認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》等選人用人相關規定,黨組書記對《黨政領導干部選拔任用工作條例》進行專題宣講。嚴格干部選拔程序。二是嚴格落實選人用人各項流程管理,并對近幾年選拔考察材料進行整理。三是紀檢組在提拔干部時做好監督。對擬提拔干部進行考察,做好廉政鑒定。

    3.關于黨建工作重視程度不足的問題

    17)針對“黨支部組織架構不合理。2個在職黨支部均由7個科室的黨員及分管領導組成,內含部門過多,導致活動難開展、主題難確定、時間難安排,不利于加強對黨員的日常教育管理,黨支部戰斗堡壘作用得不到充分發揮”的問題。

    原因分析:一是未深刻認識黨建工作的重要性,未深刻認識到機關黨建工作的地位和作用。二是沒有充分認識到黨支部架構設置的合理性對發揮黨支部戰斗堡壘作用的重要性。

    整改情況:一是組織學習《中國共產黨支部工作條例(試行)》,研究梳理黨支部組織架構設置中不合理的問題。計劃結合機構改革進程進行換屆工作,增設黨支部,重新劃分黨小組。二是進一步落實黨支部書記黨建工作職責,提升基層黨組織的覆蓋力、組織力,開展好黨的組織生活。印發《支部書記和黨小組長工作職責》,強化責任意識,落實崗位職責。三是規范黨小組設置,明確黨小組組長職責,充分發揮黨小組作用。黨小組結合所在科室工作職責,根據黨小組長工作職責謀劃2019年工作計劃,實現以黨建引領,助推業務發展。

    (三)針對全面從嚴治黨落實不力方面存在的問題

    1.關于黨組主體責任落實不到位的問題

    18)針對“黨組2016年只有1次專題研究黨風廉政建設工作,2017年沒有專題研究黨風廉政建設工作的會議記錄”的問題。

    原因分析:對黨風廉政建設重視程度不夠,投入的精力不足,沒有形成抓責任落實的整體合力。

    整改情況:一是總結梳理2018年黨組研究黨風廉政建設工作的開展情況。二是嚴格規范黨組專題研究黨風廉政建設的工作要求,召開黨組會專題研究黨風廉政建設工作,做好2019年黨風廉政建設主體責任評估系統平臺數據上報工作。

    19)針對“社保局未落實密來密往原則,個別應定密文件未定密;涉密文件登記本登記信息不全”的問題。

    原因分析:業務經辦人員對涉密文件管理規范等相關政策不熟悉,掌握不夠,導致涉密文件的報送不夠規范。

    整改情況:一是組織相關人員學習涉密文件管理規范,提高保密意識,嚴格履行定密程序,按規范要求管理涉密文件。召開全市社保文秘、保密工作會議,邀請市國安局業務骨干對全市社保系統相關工作人員進行保密培訓,組織學習涉密文件管理規范。邀請市國安局同志為我局全體干部職開展主題為《認清形勢加強保密 共同維護國家安全》保密專題輔導授課。二是規范密件報送流程。按要求制定密件審批表格,規范報送涉密文件,涉密文件登記本已要求承辦科室負責人簽名。印發《佛山市社會保險基金管理局保密工作制度》。

    2.關于紀委監督責任落實不到位的問題

    20)針對“機關紀委監督作用發揮不夠:2016年選舉產生新一屆機關紀委,經查閱相關會議記錄,機關紀委2016年至2018年沒有制定過工作計劃,也沒有召開機關紀委工作的會議”的問題。

    原因分析:對機關紀委監督作用重視不夠,在落實抓早抓小長效機制方面認識不深、意識不強,工作主動性不夠。

    整改情況:一是制定并落實我局機關紀委工作計劃。二是定期召開機關紀委工作會議,根據需要不定期召開碰頭會,做好會議記錄及歸檔工作。紀檢組組織召開全市人社系統派駐紀檢監察組組長座談會,傳達全省人社系統派駐紀檢監察組組長座談會精神,研究部署全市人社系統行風建設監督工作。三是對需由機關紀委協助開展的監督等工作做好記錄,并對我局2018年提醒談話工作等情況做好統計和資料歸檔工作。

    3.關于違反中央八項規定精神和‘四風’問題突出的問題

    21)針對“黨組調查研究力度不足,下區、鎮(街)、村(社區)調查研究較少;對下級單位監督指導不到位,基層窗口服務作風問題仍然存在”的問題。

    原因分析:一是對深入基層調研的重要性認識不夠。對深入基層調研,正是進一步凝聚人心的重要平臺,可以解決基層真實的工作生活困難和問題,進一步增進感情,拉近干群關系的認識還不夠充分。二是對窗口服務作風建設抓得不夠經常,不夠細致。

    整改情況:一是加大調查研究力度,加強深調研,深入區、鎮街、社區、村居等了解人民群眾需要,建立調研臺賬。進行五大專題調研、“局長下基層”調研和“立足新時代新起點 佛山社保如何走在全省前列”課題調研,印發《關于轉變工作作風推動“深調研”真落實的指導意見》,建立常態化的調研工作機制。二是加強窗口作風建設,規范窗口服務標準,加大窗口作風檢查督導力度。嚴格落實《社保保障服務中心設施設備要求》、《社會保險視覺識別系統》等要求。三是紀檢組落實監督責任。印發《貫徹落實<佛山市人社系統行風建設三年行動方案>監督工作方案》和社保卡監督工作方案。

    (22)針對“加班用餐費用支出不規范,超餐補標準支出。加班用餐人員及情況沒有按規定進行公示”的問題。

    原因分析:對“中央八項規定”精神理解和貫徹不夠徹底,對加班用餐費用支出報銷審核把關不夠嚴格。

    整改情況:一是核查每筆加班餐費,如有超限額標準的,督促用餐人員退回超額部分。二是健全工作機制,規范加班用餐費用支出,及時登記和公示公務用餐人員及情況。印發《佛山市社會保險基金管理局誤餐費管理辦法》,明確補助標準,及時登記和公示公務用餐人員及情況。從2018年11月開始,用餐人員及情況已按月進行公示。

    (23)針對“接待費用開支手續不齊全:經查閱社保局2016年接待費用資料,公務接待費用均沒有接待明細清單”的問題。

    原因分析:對“中央八項規定”精神理解和貫徹不夠徹底,對接待費用資料,公務接待費用等資料報銷審核把關不嚴。

    整改情況:嚴格按照公務費用內控支出管理制度的規定,完善接待費用開支手續。印發《關于進一步規范“三公”經費及公務支出內控管理制度的通知》,規范公務接待、公務用車、會議培訓和外出考察等費用支出管理。

    、整改工作成效

    (一)政治站位和政治理論水平進一步提高

    通過巡察整改,我局黨組和全體工作人員堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,進一步加強習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學習,深入學習貫徹習近平總書記關于廣東工作的重要指示批示,牢固樹立“四個意識”,切實增強“四個自信”,堅決踐行“兩個維護”進一步提高政治站位政治敏銳性和政治鑒別力得到實質提高。在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,不折不扣貫徹落實好黨中央決策部署和省委、市委要求,對習近平總書記發表的重要講話、作出的重要指示批示,對黨中央重要會議、重大決策和省委、市委部署要求,在第一時間進行傳達學習、討論交流,堅決貫徹落實到位。

    (二)黨組領導核心作用進一步得到加強

    通過巡察整改,嚴格執行黨內政治生活制度,嚴格落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,嚴格落實“三會一課”制度主題黨日制度,嚴格落實領導干部雙重組織生活、談心談話等制度,嚴格執行黨員黨費收繳規定。強化社保基金運行監管力度,加大社保信息系統和硬件設施的投入,遷移業務系統核心數據庫,安裝上線新的防火墻,對UPS電池間做了防水處理,制定2套異地容災建設方案,消除安全隱患,提高信息系統安全穩定性。通過競爭方式選擇社保基金存放銀行,確保基金保值增值,推進基金收益最大化。加強信息監控,加強打擊欺詐騙取社會保險基金,特別是醫療保險基金行為,堅決看好我市人民的“養老錢”“保命錢”。

    (三)制度建設進一步完善

    通過巡察,發現了我局一些制度漏洞以及制度制定不夠規范、可操作性不強的問題,使我局更重視制度建設,制定出臺制度更加科學更加規范。巡察整改期間,我局新建和修訂各項制度10項,進一步減少制度漏洞,鏟除滋生問題的土壤,杜絕類似問題的再次發生,提高了廉政風險防控能力。領導干部帶頭嚴格地執行落實各項制度,強化紀檢組和局機關紀委的監督作用扎緊了制度的籠子。

    (四)選人用人質量進一步提升

    通過巡察整改不斷完善我局干部選拔管理,有效提高選人用人質量按照“公開、公平、公正、擇優”的原則,2018年接收軍轉干部1名招錄政府輔助雇員1名,根據其專業專長分別安排在工傷保險科和計劃財務科工作;選調優秀大學畢業生1名,社保隊伍結構進一步優化制定《科級及以下工作人員考核辦法》,為建設高素質專業化干部隊伍提供有力保障。

    (五)黨風廉政建設工作進一步深化

    通過巡察整改,進一步推動黨組主體責任和紀檢監察組監督責任的落實。加強內部監督檢查,對誤餐費管理、公務接待、行風建設等進行監督檢查,深入貫徹落實中央八項規定精神,堅決反對“四風”扎實推進我市社保部門黨風廉政建設和反腐敗工作,為我市社保“放管服”改革工作和發展提供堅強的政治保障。

    、未完成整改問題及原因

    一是針對“落實惠民政策不到位,社保基金業務辦理便民化程度不高”的問題。分階段完成主要原因:一是部分業務信息系統正在開發中。二是部分項目已列報2019年財政預算,尚待審批中。項目總體計劃在2018-2020年分階段完成。二是針對責任擔當意識不強,對社保數據存在重大安全隱患關注不足的問題。分階段完成主要原因異地容災建設方案已列報2019年財政預算,尚待審批中。按計劃2018-2020年分階段完成三是針對隊伍建設問題突出,社保局許多中層干部任職超過十年,中層變化不大,沒有在社保系統成長被提拔為處級的干部;缺乏專業的人才,社會保障專業的人員,具有醫療專業及臨床經驗的干部不足;沒有專門負責宣傳工作的人員”的問題階段性完成主要原因計劃結合機構改革同步理順人員編制管理情況。計劃機構改革完成整改。四是針對黨支部組織架構不合理。2個在職黨支部均由個科室的黨員及分管領導組成,內含部門過多,導致活動難開展、主題難確定、時間難安排,不利于加強對黨員的日常教育管理,黨支部戰斗堡壘作用得不到充分發揮的問題未完成主要原因計劃機構改革完成后,重新設置黨支部,劃分黨小組

    、下一步工作計劃

    今后,我局將繼續扎實推進各項整改事項的落實,常抓不懈,突出政治建設,從嚴管黨治黨,嚴明政治紀律和政治規矩,把基層黨組織建設成為堅強的戰斗堡壘,牢牢掌握意識形態工作主動權,確保整改落實的效果,努力為廣東實現“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”作出貢獻。一是持續推進整改落實。堅決按照市委巡察辦要求和局《整改工作方案》計劃安排,切實抓好整改落實工作,不斷增強黨要管黨、從嚴治黨的思想自覺和行動自覺,做到舉一反三、深入剖析、全面整改,確保各項問題改到位、改徹底。二是持續強化長效機制。堅持階段性與長期性相結合,重點突破與整體推進相結合,科學合理安排,整體協調推進,加強制度建設,建立長效機制,不斷鞏固整改成果,真正使整改的過程成為提高領導班子凝聚力、戰斗力、創造力的過程,成為促進各級領導干部作風轉變的過程。三是持續強化問責監督。進一步加強對整改工作的督促檢查和問責。

    歡迎廣大干部群眾對巡整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0757-83300053(工作時間);郵政信箱:佛山市禪城區同濟西路7號2座人事科(信封上注明“對中共佛山市社會保險基金管理局黨組關于巡整改落實情況的意見建議”);郵政編碼:528000;電子郵箱:renshi@fssi.gov.cn.

     

     

     

     

                   中共佛山市社會保險基金管理局黨組

                         2019314



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